12月29日,中华人民共和国工业和信息化部发布了《“十四五”原材料工业发展规划》。发展目标包括：到2025年，粗钢、水泥等重点原材料大宗产品产能只减不增，产能利用率保持在合理水平。钢铁行业吨钢综合能耗降低2%，水泥产品单位熟料能耗水平降低3.7%，电解铝碳排放下降5%。研究建立运用碳排放、污染物排放、能耗总量等手段遏制过剩产能扩张的约束机制。实施水泥常态化错峰生产，探索建立钢铁等行业错峰生产机制。

原材料工业包括石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业。“十三五”以来，原材料工业转型升级成效显著，综合实力稳步增长，国际竞争力持续增强。规模优势得到新提升。2020年我国原材料工业增加值占规模以上工业的27.4%，粗钢、精炼铜、电解铝、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等产量连续多年保持世界第一。产能严重过剩行业总量供需基本恢复平衡，1.5亿吨钢铁去产能目标提前完成，严控电解铝、水泥产能取得明显成效。前10家水泥企业集团产业集中度达到58%。重点大中型企业吨钢综合能耗较2015年下降4.7%，原铝综合交流电耗比世界平均水平低6.9%，吨钢二氧化硫排放量、建材工业万元工业增加值二氧化碳排放量较2015年分别下降46%、16.5%，总体达到世界先进水平。资源综合利用水平稳步提高，水泥窑协同处置系统已投入运行168套。电石渣实现全部利用，磷石膏综合利用率达到40%。智能制造达到新水平。建成了60个智能制造工厂、数字化车间。

原则上要求发展绿色化水平大幅提升：钢铁、有色金属、建材等重点行业能源消耗总量、碳排放总量控制取得阶段性成果。钢铁行业吨钢综合能耗降低2%，水泥产品单位熟料能耗水平降低3.7%，电解铝碳排放下降5%。重点行业单位产值污染物排放强度、总量实现双下降，各行业实现稳定达标排放，新建项目满足超低排放标准。工业废渣等固体废物综合利用率进一步提高。

关于技术创新的发展方向：推动水泥深度脱硫脱硝、化学团聚强化除尘、高效低碳节能等新技术研发。推动地下矿山全工序无人化作业，露天矿山三维仿真、无人爆破、矿石在线监测，石墨高效解离、大鳞片保护、无氟化提纯，特种玻璃纤维、玄武岩纤维等高性能纤维智能化池窑连续拉丝等矿山采选及材料深加工技术产业化应用。

完善并严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝行业产能置换相关政策。推进实施钢铁行业超低排放改造，研究推动化工、焦化、电解铝、铜冶炼、铅锌冶炼、水泥、玻璃、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重点行业实施超低排放。

以下为通知原文：

关于印发“十四五”原材料工业发展规划的通知工信部联规〔2021〕212号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化、科技、自然资源主管部门：

现将《“十四五”原材料工业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

工业和信息化部

科学技术部

自然资源部

2021年12月21日

详情可查看以下附件。