4月13日国家发改委等八部委联合下达《印发加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》。文件明确了水泥工业结构调整的目标是：

——2010年水泥预期产量12.5亿吨，其中新型干法水泥比重提高到70%，水泥散装率达到60%；累计淘汰落后生产能力2.5亿吨。

——企业平均规模由2005年的20万吨提高到40万吨左右，企业户数减少到3500家左右。

——水泥产量前10位的生产规模达到3000万吨以上，生产集中度提高到30%；前50位企业生产集中度提高到50%以上。

——新型干法水泥吨熟料热耗由130下降到110标准煤，采用余热发电生产线达40%，水泥单位产品综合能耗下降25%。

——粉尘排放量大幅度减少，工业废渣（含粉煤灰、高炉矿渣等）年利用量2.5亿吨以上。

——石灰石资源利用率由60%提高到80%。

未来五年，将是中国水泥工业发展的关键时期，机遇与挑战并存。文件所提出的意见是水泥工业“十一五”期间发展的依据。

从调整目标看，任务并不轻松。新型干法比重要从2005年的40%提高到2010年的70%，就要求平均每年新增新型干法水泥熟料产能6900万吨。这意味着，每年需新投产日产5000吨熟料生产线45条。而在“十五”期间，平均每年新增新型干法水泥熟料产能7300万吨，也就是这一新增速度要达到“十五”的95%，发展速度相当。与此同时，平均每年还要淘汰落后生产能力5000万吨。

从集中度看，2005年前10家企业中，仅海螺水泥及熟料销量达到6200万吨，其余在1000～2000万吨间有6家。离3000万吨还有不小的差距。“十五”期间，集中度提高了近11%，而“十一五”期间要求提高近15%。同时，将有1/3的水泥企业要被兼并、或退出、或转产。

从工艺水平上，新型干法水泥吨熟料热耗由130kg下降到110kg标准煤,采用余热发电生产线达40%,水泥单位产品综合能耗下降25%。相当于每吨熟料下降140千卡，平均吨熟料热耗在770千卡以下。余热发电生产线达到40%，而目前，已实施余热发电的也只有屈指可数的几条生产线。截止到2005年我国已有日产2000吨熟料及以上生产线331条，要达到这一目标，每年得有25条以上生产线实施余热发电改造，这还不包括一部分正在建的生产线也需要升级。

摆在水泥工业面前的任务不轻，需要水泥业作出艰苦努力，更需要方方面面配合与支持。水泥工业结构调整的前景美好，需要全社会去努力争取实现。